Спустя десять лет после создания ICANN признана организацией, выполняющей свое исходное предназначение, — быть глобальным координатором систем уникальных Интернет-идентификаторов. Это было достигнуто благодаря постоянному участию заинтересованных лиц и организаций сообществ ICANN, поддерживающих ICANN в достижении целей развития, изложенных в различных версиях «Меморандума о взаимопонимании с правительством США», вышедших в период с 1998 по 2006,
и в «Соглашении о выполнении проекта» (Joint Project Agreement — JPA),

начиная с 2006, когда «Комитет стратегии президента» (President’s Strategy Committee — PSC) проводил исследования различных возможностей, консультации с сообществом, опубликовывал регулярные отчеты и собирал советы специалистов в отношении
действий по продолжению выполнения ICANN ее мандата по окончании срока действия соглашения JPA.

Результаты промежуточной проверки JPA¹ показали, что Интернет-сообщество признает и поддерживает ICANN как организацию с частным управлением, объединяющую различные заинтересованные стороны, ответственную за глобальную координацию систем уникальных Интернет-идентификаторов. Был определен ряд заключительных действий для совершенствования возможности ICANN по выполнению своих функций.

Соглашение JPA заканчивается в сентябре 2009 г. Поэтому комитет PSC подготовил настоящий «План деятельности по переходу», излагающий требования к деятельности ICANN по завершении соглашения, и действия для консультаций с сообществом и последующего выполнения данного «Плана деятельности по переходу».

К чему это приведет?

Организация ICANN продолжит быть надежным глобальным координатором ключевых ресурсов инфраструктуры Интернета. Она продолжит функционировать как организация с привлечением большого количества заинтересованных сторон, в которой частный сектор играет лидирующую роль, с информированным участием различных заинтересованных сторон сообщества, включая правительства, предоставляющие поддержку и рекомендации. Это позволит расширить границы и возможности Интернета, который, в конечном итоге, будет служить людям всего мира.

Основные требования к ICANN для выполнения мандата:

Организация ICANN будет надежно защищена от захвата.
Организация ICANN будет в достаточной мере подотчетной сообществу заинтересованных сторон, она будет сохранять принципы восходящего развития стратегий под влиянием этих сторон, поддерживать структуры, методики и уставные нормы ICANN, разработанные сообществом, включая его регулярные проверки.
Организация ICANN будет в большей степени интернационализирована для соответствия потребностям глобального Интернет-сообщества будущего.
Будет обеспечена финансовая и производственная безопасность ICANN.
Организация ICANN будет продолжать уделять особое внимание достижению наивысшего качества организации работ и функционирования при выполнении своей технической миссии — обеспечение безопасной и стабильной деятельности, связанной с уникальными Интернет-идентификаторами и функциями IANA.

Комитет PSC считает, что для достижения перечисленных выше целей надо развивать следующие инициативы:

Направить усилия на достижение свободы от захвата контроля

Обеспечить требования по достижению консенсуса или абсолютного большинства мнений при разработке стратегии, основанной на широком и разнообразном участии заинтересованных сторон в рабочем процессе.
Обеспечить привлечение и поддержку большого количества разнообразных заинтересованных групп.
Сохранять пребывание под юрисдикцией с сильными антитрестовскими законами.
Продолжать внедрять лучшие методы по обеспечению прозрачности деятельности.
Ввести ограничения на обоюдное участие отдельных или взаимосвязанных организаций в советах и избирательных округах.
Расширить участие в деятельности до такого уровня, при котором все заинтересованные стороны могли бы взаимодействовать с ICANN, в том числе путем присутствия ICANN в различных юрисдикциях.

Усилить подотчетность ICANN перед сообществом

Внедрить механизм, согласно которому сообщество может потребовать от Совета директоров пересмотра решения по предложению новой структуры определенного процесса.
Создать механизм чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым сообщество может распустить и переизбрать Совет директоров в особых случаях.
Продолжать регулярные периодические проверки структуры ICANN и функций комитета повторного рассмотрения, независимой проверки и отдела урегулирования споров.
Совершенствовать и расширять деятельность по договорным обязательствам и контроль за их выполнением.

В большей степени интернационализировать деятельность ICANN

Изучить регулирующие уставные нормы для подтверждения традиционного расположения штаб-квартиры ICANN в США, в тоже время позволяющие учреждать юридические представительства в других странах.
Учредить дочернюю организацию или организации в юрисдикциях, которые лучше всего соответствуют определенным целям офисов дочерних организаций ICANN.
Поддерживать и развивать по необходимости персонал ICANN в соответствии с его физическим расположением и деятельность организации по всему миру в офисах, которые наилучшим образом позволяют ICANN обеспечить потребности глобального Интернет-сообщества.
Прилагать усилия, чтобы сделать ICANN многоязычной, включая представление услуг по устному и письменному переводу.

Обеспечить финансовую и производственную безопасность

Поддерживать и совершенствовать текущую стратегию в отношении резервов.
Обеспечивать альтернативные источники финансирования для уменьшения зависимости от финансирования текущих реестров и регистраторов.
Продолжать и совершенствовать бизнес-процессы ICANN на основании данных, полученных в результате стратегического, производственного и бюджетного планирования, в целях внедрения наилучших международных организационных методов.

Поддерживать безопасную и стабильную работу

Давать рекомендации по улучшению эффективности и результативности функционирования IANA посредством автоматизации процессов.
Внедрить « Соглашение о завершении перехода задач управления корневыми серверами » после обсуждений с компанией Verisign и Министерством торговли США.

Вспомогательная информация

Историческая справка, советы по исследованию и дополнительная информация об элементах, упоминающихся в «Плане деятельности по переходу», приведены в сопроводительном документе «Повышение уверенности организаций в ICANN» .

Ответы на многие дополнительные вопросы, возникающие в данном контексте,
Вы можете найти на странице http://icann.org/jpa/iic/faq.htm .

Темы и расписание консультаций

В этом документе рекомендованы основные инициативы, многие из которых были предложены во время предыдущих консультаций, включая промежуточную проверку JPA. Теперь основные положения плана деятельности по переходу требуют проверки в ходе дальнейших консультаций с сообществом по следующим ключевым вопросам:

A . Насколько точно и полно определены ключевые элементы, направленные против захвата организации ICANN, а также для обеспечения подотчетной, интернационализированной, безопасной и стабильной деятельности ICANN по завершении соглашения JPA?

B. Достаточны ли приведенные инициативы для достижения этих целей?

C. Достаточны ли установленные сроки для осуществления необходимых консультаций с сообществом, изменения уставных норм и других действий по внедрению?

Комитет PSC рекомендует разделить процесс на два независимых этапа: первый — «анализ и разработка», как часть проекта, и второй — «внедрение» проекта. Первый этап должен быть завершен до окончания 2008 календарного года. Внедрение должно занять первую половину 2009 г. с тем, чтобы оно было закончено и оценено до сентября 2009 г.

Для успеха всего проекта очень важно, чтобы многочисленные заинтересованные стороны сообщества были информированы о его результатах и могли бы обсудить их. Комитет PSC привлечет к своей работе сообщество, развернув комплексные консультации по проекту анализа и разработки, ключевыми датами которого являются:

13 июня 2008 г. Документы комитета PSC представлены Совету директоров.
16 июня 2008 г. Документы комитета PSC представлены на общественное обсуждение.
22–27 июня 2008 г. Заседание в Париже/заседание комитета PSC и открытое консультативное обсуждение, основанные на структурированном и отформатированном списке вопросов.
31 июля 2008 г. Окончание периода интерактивного общественного обсуждения.
Август — середина сентября 2008 г. Обобщение и анализ общественных комментариев до настоящего времени комитетом PSC. Предоставление исправленного «Плана деятельности по переходу».
7 сентября 2008 г. Второй период общественного обсуждения.
15 октября 2008 г. Окончание второго периода общественного обсуждения.
С середины октября по конец октября 2008 г. Обобщение и анализ общественных комментариев комитетом PSC. Предоставление итогового «Плана деятельности по переходу».
Первая неделя ноября 2008 г. Заседание ICANN/заседание комитета PSC и дальнейшее открытое обсуждение окончательного документа.
Декабрь 2008 г. Предоставление окончательного документа, включающего целевые ориентиры на 2009 г., для одобрения советом директоров ICANN.

Кроме того, комитет PSC может также участвовать в разъяснительной работе на региональном уровне.

Консультативная группа экспертов

Комитет PSC рекомендует сформировать специальную консультативную группу экспертов для оказания помощи в проведении консультаций по проекту анализа и разработки.

¹Сводную информацию промежуточный проверки см. на странице: http://www.icann.org/jpa/index.htm#submission