ICANN | Improving Instituional Confidence consultation: FAQ

Данный документ представляет собой дополнительное и пояснительное руководство к двум другим: «Плану деятельности по переходу» и «Повышению уверенности организаций в ICANN». Оба документа и дополнительные вопросы и ответы к ним были составлены Президентским комитетом по вопросам стратегии в июне 2008 года, чтобы поддержать обсуждение перехода к установленной модели управления уникальными именами Интернета с привлечением большого количества заинтересованных лиц и частным управлением.

1. Какова цель документов «План деятельности по переходу» и «Повышение уверенности организаций»?

PSC проанализировал текущую правовую, деловую, производственную и политическую обстановку в ICANN и рассмотрел следующие шаги развития организации, как указано в «белой книге». Были тщательно рассмотрены комментарии сообщества, сделанные во время промежуточной проверки JPA, касательно вопросов, связанных с выполнением последующих шагов.

«План деятельности по переходу» – это набор шагов, рекомендуемых PSC. Документ «Повышение уверенности организаций в ICANN» содержит некоторые исходные данные для вопросов, результаты исследования и некоторых дискуссий, поддерживающие данные шаги, особое внимание уделяется обеспечению готовности ICANN к данным шагам. В нем также представлены некоторые темы для обсуждений, взятые из «Плана деятельности по переходу», которые, по предположению PSC, сообществу необходимо будет обсудить.

2. Что означает «повышение уверенности организаций»?

С момента основания ICANN применяет процедуру непрерывного усовершенствования и развития, выполняемую сообществом для обеспечения соответствия четырем стратегическим принципам ICANN:

обеспечение стабильности и безопасности доменной системы имен;
стимуляция конкуренции и выбора для пользователей и владельцев регистрации;
способствование комплексному и прозрачному процессу разработки политики и
привлечение глобального сообщества заинтересованных сторон к участию в процессе работы ICANN.

Модель ICANN основывается на принципах подотчетности и прозрачности, изложенных в уставе ICANN, а также в системах и принципах подотчетности и прозрачности, разработанных в январе 2008 года.

Настоящий ряд консультаций представляет следующую фазу в развитии и укреплении модели ICANN с привлечением большого количества заинтересованных сторон и единой системой отчетности.

Во время промежуточной проверки соглашения о выполнении проекта (JPA) между ICANN и правительством США в марте 2008 года были сделаны предложения относительно таких тем, как рассмотрение окончательного перехода с JPA.

ICANN пообещал провести общественную консультацию по данным предложениям,
так как они предназначены повысить уверенность сообщества в модели с привлечением большого количества заинтересованных сторон, которую представляет ICANN.

3. Что означает «план деятельности по переходу»?

ICANN считает, что по окончанию срока действия соглашения о выполнении проекта в сентябре 2009 года он будет завершен. Однако организация признает, что для перехода к данному этапу необходимо усовершенствовать некоторые ключевые сферы деятельности. В плане деятельности по переходу указан данный путь.

4. Что такое функции IANA и контракт IANA?

Функции комитета по распределению номеров Интернета (IANA) – это набор технических операций, касающихся Интернета и его системы уникальных идентификаторов.

Изначально данные функции осуществлялись Южнокалифорнийским университетом в соответствии с соглашениями с правительством США. В настоящее время данные функции выполняются сотрудниками ICANN согласно контракту с Министерством торговли США. Функции, указанные в контракте:

управление назначением технических параметров интернет-протоколов;
поддержка (под управлением комитетов IETF и IAB) множества кодов и номеров в различных реестрах интернет-протоколов;
осуществление административных функций, связанных с управлением корневыми зонами;
управление распределением ресурсов номеров Интернета, включая номера IPv4, IPv6 и AS; а также
другие услуги, о которых договорились стороны.

С последней версией контракта IANA можно ознакомиться на сайте http://www.icann.org/general/iana-contract-14aug06.pdf.

ICANN также обладает меморандумом взаимопонимания с IETF относительно технических аспектов работы IANA. Чтобы ознакомиться с меморандумом о взаимопонимании и дополнительным соглашением к нему, воспользуйтесь следующими ссылками: http://www.icann.org/general/ietf-icann-mou-01mar00.htm и
http://www.icann.org/general/ietf-iana-agreement-v8.htm.

Необходимо отметить, что деятельность IANA осуществляется согласно контракту с Министерством торговли США (через Национальную администрацию информации и связи NTIA) и не была предметом промежуточной проверки JPA. Любые изменения контракта и деятельности подлежат обсуждению NTIA с ICANN и любой другой соответствующей стороной.

5. Что такое соглашение о выполнении проекта (JPA)?

JPA – это соглашение, подписанное в сентябре 2006 года между ICANN и Министерством торговли США (DOC) от имени правительства США (USG).

JPA был разработан после семи меморандумов взаимопонимания между двумя сторонами, первый из которых был подписан в ноябре 1998 года, и включает в себя 10 обязательств, которые были согласованы Советом директоров ICANN. Цель данного соглашения – передача управления доменной системой имен частному сектору.

JPA доступен по адресу http://www.icann.org/general/JPA-29sep06.pdf.

Все меморандумы о взаимопонимании и связанные с ними соглашения можно загрузить по адресу http://www.icann.org/general/agreements.htm#jpa.

6. Чего достигла ICANN с помощью меморандумов о взаимопонимании и JPA с правительством США?

Достижения отображены в 13 отчетах о состоянии работ, которые предоставил ICANN Министерству торговли США, в годовых отчетах и текущих достижениях в рамках заявления об обязательствах организации. Ниже приведены достижения ICANN.

Образование и проверка вспомогательной организации с привлечением большого количества заинтересованных сторон для обеспечения интересов, касающихся рынка общих доменов высшего уровня: GNSO.
Введение конкуренции в сфере предоставления услуг регистрации имен доменов для gTLD, включая внедрение новых TLD.
Внедрение стандартной политики разрешения споров по именам доменов для устранения виртуальных взломов и других споров, связанных с интеллектуальной собственностью.
Создание официальных правовых институтов с региональными интернет-реестрами, включая создание вспомогательной организации по адресам.
Основание государственного консультативного комитета, в котором 100 правительств и пять межправительственных организаций адаптируются к участию в уникальной модели ICANN с привлечением большого количества заинтересованных лиц.
Создание соглашений с операторами ccTLD, включая создание организации поддержки доменных имен индивидуальных стран. В настоящее время достигнуты соглашения ICANN-ccTLD с операторами ccTLD, которые составляют 60 процентов от владельцев зарегистрированных ccTLD по всему миру.
Учреждение расширенных структур, которые обеспечивают участие отдельных лиц, а также групп пользователей и клиентов через пять региональных расширенных организаций и избираемый всемирный расширенный консультативный комитет по делам индивидуальных пользователей (ALAC).
Разработка долгосрочного плана для обеспечения непрерывности деятельности.
Учреждение глобальных репрезентативных процессов для исчерпывающего формулирования политики для координации доменной системы имен, назначения адресов интернет-протоколов и других уникальных идентификаторов Интернета.
Формулирование, а также осуществление через соглашения с реестрами и регистраторами мер по защите потребителей для владельцев регистрации общего домена высшего уровня, включая представление периода отсрочки и политики передачи доменов.
Учреждение глобальной политики для назначения адресов IPv4 и IPv6, а также номеров автономной системы.
Обеспечение консультативного процесса сообщества для интегрированной разработки стратегического плана ICANN, производственного плана и бюджета.
Внедрение финансовой стратегии, которая обеспечит прогнозируемые и надежные источники доходов.
Непрерывное усовершенствование прозрачности и подотчетности при консультировании с сообществом.

7. Что такое ICANN?

ICANN – организация с привлечение большого количества заинтересованных сторон, зарегистрированная как некоммерческая корпорация. ICANN сотрудничает с правительствами, экспертами в сфере бизнеса и техники, а также пользователями с целью разработки политики управления уникальными интернет-идентификаторами после проведения всестороннего процесса.

Большинство глобальных коммерческих операций в современной экономике зависят от стабильности Интернета. В равной степени, большое количество инноваций в сфере использования Интернета поступают из частного сектора и большое количество сетей, которые составляют Интернет, являются частной собственностью. Следовательно, логично предоставить частному сектору лидирующую роль в работе ICANN.

8. Как осуществляется управление корневыми зонами?

Сотрудники ICANN управляют корневыми зонами DNS, обслуживая технические и административные данные для доменов высшего уровня, например uk и com. В частности, база данных корневых зон IANA содержит официальную запись об операторах доменов высшего уровня.

IANA передает ccTLD менеджерам, основываясь на критериях, определенных в таких стандартах, как RFC 1591 и ICP-1. Процесс смены менеджера по деятельности, связанной с ccTLD, известен как повторная передача и также основывается на критериях, указанных в RFC 1591.

После ввода TLD в корневую зону IANA получает и обрабатывает рутинные запросы с помощью менеджеров TLD, чтобы изменить информацию о серверах имен ccTLD в корневой зоне или изменить административные данные об их организации, например административные контактные или технические данные. Изменения информации о корневой зоне разрешены Министерством торговли в соответствии с условиями контракта между ICANN и Министерством торговли США относительно функций IANA.

Изменения зоны распространяются в соответствии с соглашением о совместных исследованиях и разработке (CRADA), заключенном между VeriSign и Министерством торговли США.

9. Что такое соглашение о передаче корневой зоны?

В 2006 году ICANN и VeriSign заключили соглашение о следующем:

сотрудничество в вопросах работы и безопасности касательно безопасного и стабильного функционирования доменной системы имен с целью развития и внедрения рекомендаций для усовершенствования данных сфер;
совместная работа над процедурами и применении лучших достижений в работе серверной системы корневых имен;
совместная работа по разработке расписания для завершения перехода к ICANN задач по координированию и управлению ARPA TLD, а также системы корневой зоны, в частности для того, чтобы дать возможность ICANN изменять, подписывать и публиковать корневые зоны и зоны ARPA, начатого в 2005 году и завершившегося в 2006 году, учитывая, что для этого потребуется сотрудничество и готовность всего семейства системных операторов корневых серверов;
установка процедур и ключевых этапов для завершения перехода к ICANN задач по координированию корневой зоны и зоны ARPA, включая изменение, подписание и публикацию;
совместная работа по представлению комплексного подхода к вышеуказанным пунктам «в» и «г» Министерству торговли США для совместного обсуждения, планирования и внедрения, включая соответствующие изменения контракта тремя сторонами, если в этом будет необходимость;
участие в интенсивном совместном техническом проекте с целью содействия переходу, о котором шла речь в вышеприведенных пунктах «в» и «г», включая создание объединенной команды высокого уровня по техническим вопросам, которая преступит к работе в первом квартале 2005 года, совместная работа вплоть до завершения процесса перехода, предоставление рекомендаций относительно дизайна, внедрения и тестирования необходимых систем и архитектур для администрирования и публикации корневых зон и зон ARPA;
совместная работа в рамках деятельности и мероприятий, которые могут помочь в достижении вышеуказанных целей.

10. Какова роль Президентского комитета по вопросам стратегий в ICANN?

PSC был создан с целью проведения наблюдения и предоставления рекомендаций касательно стратегических вопросов, с которыми сталкивается ICANN. Он был образован в декабре 2005 года на конференции в Ванкувере, его первое заседание состоялось в Марракеше в июне 2006 года.

С тех пор PSC издал предварительные рекомендации (в Сан-Паулу в декабре 2006 года); итоговый отчет (в Лиссабоне в марте 2007) и обновление итогового отчета (в Лос-Анджелесе в ноябре 2007). За это время им было проведено четыре общественных конференции и две консультации в режиме онлайн. Чтобы ознакомиться с более детальной информацией относительно деятельности PSC, посетите веб-страницу Комитета по адресу http://www.icann.org/psc/ .

В контексте данной консультации: на общественной конференции во время промежуточной проверки соглашения о выполнении проекта (JPA) в Вашингтоне в феврале 2008 года председатель ICANN поручил PSC провести с сообществом обсуждение шагов, необходимых для обеспечения уверенности в ICANN, как организации (ознакомиться с полной информацией можно по адресу http://www.icann.org/jpa/chairman-address.html) .

Члены PSC собрались в Риге, Латвия, в апреле 2008 года для начального обсуждения, после чего было проведено еще три встречи с апреля по июнь с целью разработки плана деятельности по переходу, вопросов и ответов, а также документа «Повышение уверенности организаций в ICANN».

11. Почему Вам следует принять участие в данных консультациях?

Спустя десять лет уникальная и инновационная модель принятия решений, представленная ICANN и известная так же как «всестороннее координирование и управление», достигла уровня стабильности и зрелости. По мере изменения и развития Интернета ICANN потребуется продолжить свою адаптацию, чтобы и дальше исполнять свою фундаментальную и жизненно важную роль. Организация осознала, что готова к заключению соглашения о выполнении проекта с правительством США в установленную конечную дату: сентябрь 2009 года.

Вследствие проведения данной адаптации и заключения соглашения о завершении проекта с правительством США ICANN предстоит столкнуться с множеством проблем и получить массу возможностей.

Данная консультация была создана, чтобы более обширное интернет-сообщество смогло ознакомиться с планом деятельности по переходу и документом по повышению уверенности организаций в ICANN и соответственно оставить свои комментарии по данным документам.

Если у Вас возникли оригинальные и практичные идеи относительно плана перехода, воспользуйтесь возможностью принять участие в консультации.

12. Как и когда можно принять участие?

В расписании консультативного процесса указано, как и когда можно принять участие в процессе общественного обсуждения. Краткие сведения.

Конференция ICANN в Париже, 22 – 28 июня 2008 года: двухчасовая открытая конференция состоится в понедельник 22 июня в 13.30 в Le Meridien Montparnasse.
Период общественного обсуждения данных документов. Можно отправить комментарии по электронной почте для рассмотрения PSC и более широким интернет-сообществом.
Проверенный и одобренный пакет документов будет опубликован для рассмотрения сообществом и получения комментариев от общественности в течение месяца в августе или сентябре 2008 года.
Общественная конференция в Каире (2 – 7 ноября 2008 года), на которой будут обсуждаться итоговые предварительные отчеты.

На каждой стадии полученные отзывы будут резюмироваться и подаваться для прохождения последующих этапов процесса.

Кроме названных четырех возможностей, PSC также рассчитывает провести ряд менее масштабных «муниципальных» конференций по всему миру. Более подробная информация о данных конференциях будет предоставлена позже.

Для получения более подробной информации о предстоящих событиях, а также о ходе консультативного процесса посетите посвященную им веб-страницу по адресу http://www.icann.org/jpa/iic/.